Odborné články

Finančný systém SR

 

Finančný systém na Slovensku predstavuje súbor finančných orgánov, regulačných orgánov, ich vzájomných vzťahov a vzťahov k ďalším subjektom napr. vláde. Každý finančný systém obsahuje z ekonomického hľadiska nasledujúce hlavné zložky: finančné trhy, finančné orgány, finančné nástroje, finančné transakcie a veriteľov a dlžníkov.

Sústavu finančných orgánov tvoria:

  1. orgány bankovej sústavy,
  2. orgány štátnej finančnej správy,
  3. špecializované finančné orgány a inštitúcie.

 

  1. Orgány bankovej sústavy

Slovenský bankový sektor patrí medzi odvetvia, ktoré zaznamenali najdynamickejšie procesy vnútorných zmien za posledných 20 rokov. Ich cieľom bolo utvorenie štandardného konkurenčného prostredia na trhu bankových produktov a fungovanie finančného trhu na trhových princípoch. Ďalšie zmeny súviseli so vstupom do Európskej únie a následne s prijatím meny euro od 1. januára 2009.

Orgány bankovej sústavy plnia najmä úlohy na úseku meny a peňažného obehu, poskytovania úverov a pôžičiek, prijímania vkladov od verejnosti a v oblasti devízového hospodárstva.

Medzi orgány bankovej sústavy SR patrí:

  1. Národná banka Slovenska,
  2. Obchodné banky,
  3. Exportno-importná banka SR.

 

  1. Národná banka Slovenska (NBS)

NBS je nezávislou centrálnou bankou SR, ktorá bola zriadená zákonom č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov. NBS je súčasťou Európskeho systému centrálnych bánk a od 1. januára 2009 aj Eurosystému. V oblasti finančného trhu prispieva Národná banka Slovenska k stabilite finančného systému ako celku, ako aj k bezpečnému a zdravému fungovaniu finančného trhu v záujme udržiavania dôveryhodnosti finančného trhu, ochrany klientov a rešpektovania pravidiel hospodárskej súťaže.

V spolupráci s Európskou centrálnou bankou a ostatnými centrálnymi bankami štátov eurozóny má prvotný cieľ udržiavať cenovú stabilitu v eurozóne. V rámci Eurosystému je úlohou Národnej banky Slovenska prispievať k zabezpečeniu:

  • menovej politiky,
  • devízových operácií a devízových rezerv,
  • vydávania eurových bankoviek a mincí,
  • platobného styku,
  • zberu a zostavovania štatistík,
  • medzinárodnej spolupráce,
  • vzájomnej spolupráce a podpore centrálnych bánk,
  • finančnej stability v eurozóne.

Do pôsobnosti NBS patrí aj:

  • podpora plynulého fungovania platobných systémov a zúčtovacích systémov, riadi, koordinuje a zabezpečuje peňažný obeh, platobný styk a zúčtovávanie dát platobného styku a stará sa o ich plynulosť a hospodárnosť,
  • udržiavanie devízových rezerv, disponuje s nimi a uskutočňuje devízové operácie podľa osobitných predpisov platných pre operácie Eurosystému,
  • vykonávanie dohľadu nad finančným trhom, j. vykonáva dohľad nad bankami, pobočkami zahraničných bánk, obchodníkmi s cennými papiermi, sprostredkovateľmi investičných služieb, burzami cenných papierov, správcovskými spoločnosťami, podielovými fondmi a subjektmi kolektívneho investovania, poisťovňami, zaisťovňami, dôchodkovými správcovskými spoločnosťami, dôchodkovými fondmi, doplnkovými dôchodkovými spoločnosťami a ďalšími dohliadanými subjektmi slovenského finančného trhu.

 

  1. Obchodné banky

Na Slovensku v súčasnosti pôsobí 27 obchodných (komerčných) bánk, ktoré tu majú sídlo alebo ide o pobočky zahraničných bánk pôsobiacich na Slovensku.

Vzťahy súvisiace so vznikom, organizáciou, riadením, podnikaním a so zánikom bánk so sídlom na území SR a vzťahy súvisiace s pôsobením zahraničných bánk na Slovensku komplexne upravuje zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o bankách“).

Banka je vo vyššie uvedenom zákone vymedzená ako právnická osoba so sídlom na území Slovenskej republiky založená ako akciová spoločnosť, ktorá prijíma vklady a poskytuje úvery. Pobočkou zahraničnej banky je pobočka, ktorá je organizačnou zložkou zahraničnej banky umiestnenej na území Slovenskej republiky, a ktorá priamo vykonáva najmä prijímanie vkladov a poskytovanie úverov. Podmienkou je, aby konkrétna právnická osoba mala na výkon týchto činností udelené bankové povolenie.

Podľa zákona o bankách je bankové povolenie povolenie na založenie banky alebo na zriadenie pobočky zahraničnej banky a na vykonávanie bankových činností touto bankou alebo pobočkou zahraničnej banky v rozsahu vymedzenom v tomto povolení.

V súlade so zákonom o bankách môže banka okrem prijímania vkladov a poskytovania úverov vykonávať, ak ich má uvedené v bankovom povolení, aj tieto ďalšie bankové činnosti:

  • poskytovanie platobných služieb a zúčtovanie,
  • poskytovanie investičných služieb, investičných činností a vedľajších služieb a investovanie do cenných papierov na vlastný účet,
  • obchodovanie na vlastný účet s finančnými nástrojmi peňažného trhu v eurách a v cudzej mene, so zlatom vrátane zmenárenskej činnosti, s finančnými nástrojmi kapitálového trhu v eurách a v cudzej mene, s mincami z drahých kovov, pamätnými bankovkami a pamätnými mincami, zberateľskými mincami, hárkami bankoviek a súbormi obehových mincí,
  • správu pohľadávok klienta na jeho účet vrátane súvisiaceho poradenstva,
  • finančný lízing,
  • poskytovanie záruk, otváranie a potvrdzovanie akreditívov,
  • poskytovanie poradenských služieb v oblasti podnikania,
  • vydávanie cenných papierov, účasť na vydávaní cenných papierov a poskytovanie súvisiacich služieb,
  • finančné sprostredkovanie,
  • uloženie vecí,
  • prenájom bezpečnostných schránok,
  • poskytovanie bankových informácií.

 

  1. Exportno-importná banka SR

Eximbanka SR vznikla zákonom č. 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Tento subjekt má osobitné postavenie v rámci bankovej sústavy, keďže nie je bankou, poisťovňou ani zaisťovňou, a nie je zriadený na účel podnikania.

Eximbanka SR podporuje zahraničnoobchodné operácie vývozcov a dovozcov so zámerom zvýšiť konkurencieschopnosť tuzemských tovarov a služieb a podporiť vzájomnú hospodársku výmenu Slovenskej republiky so zahraničím. Na plnenie uvedených úloh vykonáva podľa vyššie uvedeného zákona nasledovné činnosti:

  • financovanie vývozných úverov,
  • financovanie dovozných úverov,
  • poisťovanie vývozných úverov,
  • zaisťovanie vývozných úverov,
  • poskytovanie záruk,
  • ďalšie činnosti.

 

  1. Orgány štátnej finančnej správy

Medzi orgány štátnej finančnej správy patria:

  1. Ministerstvo financií SR
  • ústredný orgán štátnej správy pre oblasť financií, daní a poplatkov, colníctva, finančnej kontroly, vnútorného a vládneho auditu,
  • zabezpečuje tvorbu a uskutočňovanie politiky v oblasti financií, daní a poplatkov, colníctva, finančnej kontroly, vnútorného a vládneho auditu,
  • zabezpečuje výkon štátnej správy vo veciach správy štátnych finančných aktív a pasív SR, hypotekárneho bankovníctva, stavebného sporenia a výkon štátneho dozoru nad činnosťou Exportno-importnej banky SR.
  1. Finančné riaditeľstvo SR
  • orgán štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva,
  • riadi a kontroluje daňové úrady a colné úrady,
  • vypracúva koncepcie rozvoja finančnej správy.
  1. Kriminálny úrad finančnej správy
  • plní a zabezpečuje úlohy v oblasti odhaľovania a vyšetrovania trestných činov spáchaných v súvislosti s porušením finančných právnych predpisov.

 

  1. Špecializované finančné orgány a inštitúcie.

Medzi špecializované finančné orgány a inštitúcie patria:

  1. poistné orgány,

V súlade so zákonom č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, medzi poistné orgány patria:

  • poisťovne, ktoré vykonávajú poisťovaciu činnosť, t. j. prijímanie poistných rizík, ohodnocovanie poistných rizík a ich riadenie, správa poistných zmlúv, tvorba technických rezerv a udržiavanie požadovanej miery solventnosti, likvidácia poistných udalostí, poskytovanie plnenia z poistných zmlúv, poskytovanie asistenčných služieb, a
  • zaisťovne, ktoré vykonávajú zaisťovaciu činnosť, t. j. preberanie poistných rizík, ohodnocovanie rizík a ich riadenie, správa zaistných zmlúv, tvorba technických rezerv a udržiavanie požadovanej miery solventnosti, poskytovanie plnenia zo zaistných zmlúv, poskytovanie poradenskej činnosti v oblasti poisťovníctva.
  1. devízové orgány,

V zmysle zákona č. 202/1995 Z. z. Devízový zákon v znení neskorších predpisov sú devízovými orgánmi:

  • Ministerstvo financií SR, ktoré vykonáva pôsobnosť skôr uvedeného zákona vo vzťahu k ostatným ministerstvám a k iným ústredným orgánom štátnej správy, k štátnym rozpočtovým organizáciám a k štátnym príspevkovým organizáciám, k štátnym účelovým fondom, k právnickým osobám zriadeným osobitným zákonom, ktoré sú finančnými vzťahmi napojené na štátny rozpočet Slovenskej republiky, a vo vzťahu k obciam a k nimi zriadeným rozpočtovým a príspevkovým organizáciám, a
  • Národná banka Slovenska, ktorá vykonáva pôsobnosť podľa vyššie uvedeného zákona vo vzťahu k iným tuzemcom a voči cudzozemcom.
  1. Štátna pokladnica,
  2. Agentúra pre riadenie dlhu a likvidity,
  3. Úrad pre finančný trh,
  4. ďalšie subjekty finančného trhu
  • stavebné sporiteľne,
  • doplnkové dôchodkové spoločnosti,
  • správcovské spoločnosti,
  • Burza cenných papierov,
  • Obchodník s cennými papiermi.